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大宋重商，最初的开头便是赵匡义，是他派出使者出海，热情邀请外藩商人来大宋经商，这就是大宋和海外贸易的开端，并在以后不断发展，成为大宋商业的有力补充。
而大宋本土的商业活动更是方兴未艾，各行各业蓬勃发展，堪称是经济发展的黄金时代。
任何时期，任何国家，一旦进入经济高速发展期，那就是千载难逢的机会。
后世无数例子证明了这一点，只要努力保证经济高速发展，随之而来的就是整体国力的不断增强。
这个过程持续的时间越久，国力就会越强盛。
一旦持续数十年，基本上都能让一个弱国变成一个强国。
大宋人口不缺，疆域也不差，天生就具备了这个条件。
可大宋君臣却不懂经济，近乎于粗放式的管理，以及货币的缺乏，让大宋经济面临着钱荒的危机。
若是不解决掉这个危机，经济发展就会自动减速。
大宋要强盛，经济发展必须要保持高速增长，如此才有财力去改革军队，去干大事。
“……大宋的铜钱不够用，臣在这里说一句，再多的铜钱也不会够用！”
沈安的声音回荡在殿内，赵曙在认真的听着，司马光也在认真的听着，然后感觉到了一道目光，偏头看去，却是包拯。
老包的眼神中多了些不满，大抵是你既然要弹劾沈安，那就先弄清楚大宋的经济情况再说。
什么都不懂就瞎比比，你是知谏院还是知了？
知了在夏季拼命的嘶叫着，声音巨大，开始人们会觉得是喧嚣，可一旦习惯了这个喧嚣之后，就会慢慢的适应，若是某一日听不到知了的嘶叫，大抵会觉得怅然若失。
司马光微微颔首，然后专心听着沈安对大宋经济的分析。
要想出人头地，就必须要有渊博的学识，而好学就是通往渊博的唯一途径。
沈安的心情非常不错，所以声音中就多了些许欢喜，“货币供给是经济发展的大事，按道理朝中应当要学会控制这些，可……”
他无奈的道：“可臣为官数年，却从未听闻有人说过这些事。”
赵曙觉得这不是自己的锅。
原先的宰辅们不错，但目光和见识却不及拥有千年优势的沈安，所以一谈到经济，沈安嘴里蹦出来的名词他们压根就不懂。
这只是偶尔，彼时沈安并未全面阐述对大宋经济的看法。因为赵祯的革新意志不强，若是提前发动，肯定会被拒绝，而且容易引发反对情绪堆积。
赵曙登基，这位皇子委屈多年，一朝成为帝王，心中的憋屈都化为了动力，恨不能一夜之间成为大宋有史以来最英明的帝王，好在史书里爽一把，出出以往的郁气。
这是机会，沈安绝不会错过，于是借着司马光弹劾的机会，他顺势出击。
“大宋每年经济增长都不少，这需要相应投入货币进去，否则就会出现钱荒……”
这是经济规律，蛋糕做大了，却悲剧的发现奶油不够……
赵曙微微点头，觉得这样的说法通俗易懂。
这个沈安果真是人才难得啊！
“若是朝中有足够的货币储存，那么就能通过货币的投放数量来控制经济的发展。比如说经济发展过快，有失控的危险，这时候就需要减少货币投放的数量，让市场缺钱……所谓市场，可以理解为需要用钱的地方。市场缺钱，增长就会减慢，失控的危险就会消灭在萌芽状态……”
这是一个很新鲜的理论。
赵曙看向了包拯。
三司使是专家，需要结合大宋的现状给他一个解说。
“官家，大宋缺钱，比如说某个商人想进货，但却受困于手中无钱……怎么办？他只能停止此次进货。”
包拯是半路出家的三司使，对经济也是二把刀。
可他做事认真，在三司几年的时间里对大宋经济有了深入了解，知道缺钱的弊端，但却找不到解决方案。
“他停止了此次进货，那么本来该卖出这批货物的那个商人就损失了这笔生意，而更上面的……制造这些货物的工匠或是百姓，他们就少了这批收入……一直算上去，大宋就会损失了这笔赋税，无数人就会损失了收入……官家，沈安说的经济增长，臣的理解就是多出了无数笔生意，这样无数人就会多了收入，朝中也会多了赋税……这便是经济。”
啪啪啪……
赵曙正在思索这番话，被这个声音打断了思路，等他板着脸看去时，却是沈安在鼓掌。
沈安没法不鼓掌，他没想到包拯在三司几年之后，竟然能说出这番话来。
谁敢说老包是庸人，此刻的沈安就敢和他拼命。
沈安尴尬的停住了鼓掌，赵曙没好气的道：“如此说来，实则就是……一笔笔的生意往来会给各行各业增加收入，而缺钱会导致这些生意停滞或是减少……后果就是那些人的收入减少，朝中的赋税减少……也就说，百姓和朝中的富裕需要商业不断增长……”
“是的，陛下。”沈安的欢喜之情连赵曙都感受到了。
这小子是觉得朕竟然不愚笨，所以才欢喜的吗？
赵曙有些纠结这种欢喜。
“铜钱不可为！”
沈安首先就给铜钱下了烂药：“官家，铜钱的价值太低，而大宋的经济体量却太大，若是全数用铜钱，怎么弄都不够，而且还会很麻烦。铜矿的开采和冶炼很麻烦，这不符合朝中的利益。”
这就好比后世只发行一元的钢镚，可在庞大的经济体量之下，携带大量的钢镚就成了一个大麻烦。
而且最关键的一个问题就是铜钱的铸造成本不低，这就让朝中发行货币成了不赚钱的买卖……
换做后世的任何人来，都会说发行铜钱不划算。
可此刻的大宋能用什么去替代铜钱？
“金银太少，不可为。”
这一点大宋君臣都知道，所以才纠结。
金银无法作为货币出现，那么还有什么？
就只有铜钱了啊！
头痛！
“臣以为唯一的出路就是纸钞。”
金银要想作为货币，量大是必须的。
可大宋本土的量却不够，按照沈安的了解，若是想用金银作为货币，大宋本土的储备没希望。
只有更东边的倭国，还有大洋的彼岸才有丰富的金银矿储备。
鼓动远航吧，可这个时代即便是去了也是开荒，想找到金银矿得耗费不少时间，目前的大宋并无这个精力。
目前的大宋内部改革才是王道，不好分心。
“你这番说了，我也懂了。”赵曙这个人至少不是那等不懂装懂之辈，“可纸钞如何控制？百姓不信又如何？”
这是个现实问题。
沈安说道：“这需要保证。需要朝中的信誉，可这个却有些艰难。”
老百姓可不会管你什么信誉，真金白银才是王道。
“所以需要用真金白银来让他们相信，朝中发行的纸钞不是废纸，而是能交换铜钱或是金银的东西。”
“可朝中哪有那么多金银铜？”
包拯最头痛的就是这个。
赵曙也觉得这个问题无解。
“可商人们有啊！”
沈安的话就像是一记炸雷，一下就炸醒了赵曙和包拯，而已经变成小透明的司马光也懵逼了。
“你的意思是说……把商人拉进来，让他们先用纸钞？”
包拯第一个反应过来，赵曙随即醒悟，“商人们可愿意吗？”
“当然会愿意。”沈安想此事已经想了许久，此刻自信十足的道：“商人饱受缺钱之苦，此事他们受益最多，只要好好同他们讲道理，动之以情，晓之以理，想来他们会答应的。”
包拯的眼皮子跳了一下。
沈安所谓的讲道理，大抵就是没道理。而动之以情，晓之以理，那就是威胁。
这样不妥吧？
“金银铜收集多有不便，所以最好的开端就是用纸钞去换取他们手中的金银铜，这是最好的积累方式。”
“商人之间流通起来了，剩下的事就好办了。”
沈安一本正经的道：“随后就是官员，比如说他们的俸禄全部发纸钞如何？作为官员，要为国分忧，想来他们是同意的。”
包拯觉得沈安就是个祸害！
“官员不稳，牢骚满腹，这纸钞如何能顺利的发下去？”
包拯正色道：“最多一半纸钞，另一半还得要铜钱。”
赵曙见他们两个一唱一和的，仿佛发行纸钞已成定局，不禁失笑道：“此事还得要宰辅们商议。”
随后宰辅们就被叫来了。
“发行纸钞？”
韩琦一听就摇头道：“这是个好主意，可太难，臣担心后患无穷。”
“是啊！”曾公亮说道：“若是发下去了，百姓突然不愿意用，鼓噪起来，那可是燎原之势。”
大宋的百姓有造反的习惯，十几个人也敢称自己要造反。
若是纸钞的信用出了问题，那真的是遍地烽烟。
“不管怎么样都不能坐视吧？总得要试试。”
沈安觉得他们的态度有问题，太消极：“从商人和官员们开始，就算是出了问题也好解决。”